中新網(wǎng)2月18日電(記者 李金磊)備受關注的全面注冊制來了。

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2月17日，中國證監(jiān)會發(fā)布全面實行股票發(fā)行注冊制相關制度規(guī)則，自公布之日起施行。

全面實行注冊制是涉及資本市場全局的重大改革。專家表示，全面推行注冊制改革對整個資本市場的發(fā)展、融資體系的完善和服務實體經(jīng)濟均具有重要意義，同時也對投資者的能力提出了更高的要求。

有哪些影響？

中國資本市場具有里程碑意義的改革

“這次全面實行注冊制制度規(guī)則的發(fā)布實施，標志著注冊制的制度安排基本定型，標志著注冊制推廣到全市場和各類公開發(fā)行股票行為，在中國資本市場改革發(fā)展進程中具有里程碑意義。”中國證監(jiān)會表示。

中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍對中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示，從宏觀層面來看，注冊制改革有利于更好按照市場機制原則配置資源，服務實體經(jīng)濟。從微觀層面來看，有利于更多的各種不同類型的企業(yè)通過資本市場獲得發(fā)展自己的機會。

《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》明確了主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的板塊定位。其中，主板突出“大盤藍籌”特色，重點支持業(yè)務模式成熟、經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、規(guī)模較大、具有行業(yè)代表性的優(yōu)質企業(yè)。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新指出，全面注冊制改革啟動，既是完成既定的改革任務，也是防疫政策調整后，加速推進中國經(jīng)濟轉型升級的重要推手，亦是資本市場加速推進市場化、法治化、國際化改革進程，高質量服務實體經(jīng)濟的重要保證。

有哪些亮點？

精簡優(yōu)化發(fā)行上市條件 滿足四大條件可上市

此次改革的主要內容包括精簡優(yōu)化發(fā)行上市條件。堅持以信息披露為核心，將核準制下的發(fā)行條件盡可能轉化為信息披露要求。各市場板塊設置多元包容的上市條件。

《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》取消了現(xiàn)行主板發(fā)行條件中關于不存在未彌補虧損、無形資產(chǎn)占比限制等方面的要求。規(guī)定申請首發(fā)上市應當滿足以下四方面的基本條件：一是組織機構健全，持續(xù)經(jīng)營滿三年。二是會計基礎工作規(guī)范，內控制度健全有效。三是發(fā)行人股權清晰，業(yè)務完整并具有直接面向市場獨立持續(xù)經(jīng)營的能力。四是生產(chǎn)經(jīng)營合法合規(guī)，相關主體不存在《注冊管理辦法》規(guī)定的違法違規(guī)記錄。

趙錫軍說，上市的條件整體比以前更加優(yōu)化，財務方面沒有那樣高的要求了，這能夠讓原來達不到核準制要求的公司也有機會進入市場。

董登新指出，全面實行股票發(fā)行注冊制改革，有利于提升資本市場的包容性和開放性，亦有利于高成長、高新技術、具備足夠研發(fā)能力或創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)獲得更包容的上市機會。

證監(jiān)會在關于《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》的立法說明中指出，注冊制不是隨意發(fā)行、隨意上市，而是要求公司必須符合最基本的股票發(fā)行上市條件，滿足嚴格的信息披露要求。

對新股發(fā)行價格、規(guī)模等不設任何行政性限制

此外，優(yōu)化發(fā)行承銷制度。對新股發(fā)行價格、規(guī)模等不設任何行政性限制，完善以機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售等機制。

趙錫軍指出，改革后發(fā)行定價的市場化程度更高，把決定權放給市場，沒有行政性一些限制，讓市場來決定發(fā)行價格、發(fā)行規(guī)模，所以市場化程度有了進一步的提升，這也是很重要的一個亮點。

完善審核注冊程序 取消發(fā)審委

改革后，堅持證券交易所審核和證監(jiān)會注冊各有側重、相互銜接的基本架構，進一步明晰證券交易所和證監(jiān)會的職責分工，提高審核注冊效率和可預期性。

證券交易所審核過程中發(fā)現(xiàn)重大敏感事項、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索的，及時向證監(jiān)會請示報告。證監(jiān)會同步關注發(fā)行人是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定位。同時，取消證監(jiān)會發(fā)行審核委員會和上市公司并購重組審核委員會。

根據(jù)關于《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》的立法說明，上海證券交易所、深圳證券交易所全面負責發(fā)行上市和信息披露要求的審核，中國證監(jiān)會加快職能轉型，加強對審核注冊工作的統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)督管理，統(tǒng)一審核理念和標準，強化對交易所的監(jiān)管，進一步強化事前事中事后全過程監(jiān)管，有效防控各種風險，從源頭提升上市公司質量。

趙錫軍指出，改革后，證券交易所和證監(jiān)會的職責分工就更加明確，效率也會提高很多。由于上市標準包容性更強，上市公司的種類也會更加豐富，市場力量影響會越來越大。但是，把權力下放給市場，并不意味著說要降低上市公司質量，實際上對上市公司、中介機構、投資者和監(jiān)管的要求有了更多的提升，尤其是發(fā)行人要承擔好主體責任，中介機構要承擔好“看門人”責任。

對股民有哪些影響？

目前，A股投資者已經(jīng)超過2億人。趙錫軍表示，此次全面注冊制改革涉及到兩大主板，上交所、深交所主板，這兩個主板聚集了最多的個人投資者，所以，改革對于個人投資者也會產(chǎn)生深刻的影響，尤其是在打新方面。

趙錫軍指出，由于定價方面的行政性限制沒有了，再加上標準多元化，上市公司在發(fā)行上市了以后價格波動可能會更大一些，投資者要考慮到新變化，慎重進行判斷和投資，要能夠很好來理解企業(yè)相關的信息披露來做出理性決策，要更加審慎。

“另外，隨著注冊制推進，市場優(yōu)勝劣汰機制也會發(fā)揮越來越大的作用，退市的企業(yè)也會越來越多，所以投資者要密切關注，要十分關注上市公司的變化，它是否會面臨退市的風險”，趙錫軍說，投資者要更加密切盯住市場，關注市場信息披露。總的來說就是對投資者的能力提出了更高的要求。

值得注意的是，此次改革也強化了監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護。依法從嚴打擊證券發(fā)行、保薦承銷等過程中的違法行為。(完)

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