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住房和城鄉建設部部長:城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程
2025-03-09 17:47:58 來源:中國新聞網 編輯:
在9日舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上,住房和城鄉建設部部長倪虹指出,城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程。

倪虹強調,實施城市更新,是黨中央作出的重大戰略部署。抓好這項工作,目的就是,推動城市高質量發展,讓城市能夠更宜居、更韌性、更智慧,讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

“習近平總書記十分關心城市更新工作,多次作出重要指示,到地方考察調研的時候,經常走進社區、看望群眾,察看老舊小區改造等更新項目。去年4月,在重慶九龍坡區民主村社區,總書記強調,老舊小區改造既要保留歷史記憶和特色風貌,又要解決居民關切的實際問題;今年1月,總書記在沈陽大東區長安小區再次強調,城市更新要因地制宜,一切著眼于便民、利民、安民,特別要更好地關心呵護‘一老一小’。總書記的重要指示,為城市更新指明了方向,提供了根本遵循。”倪虹表示。

“總書記深厚的為民、愛民情懷,讓我們深受感動、深受教育。我們牢記總書記囑托,牢固樹立和踐行人民城市理念,扎扎實實推進好城市更新工作。”倪虹并介紹了一組數據:從2019年中央部署實施城市更新以來,全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個,惠及1.2億居民;加裝電梯超過13萬部,增加停車位380萬個,增設養老、托育設施近8萬個,增加充電樁105萬個,新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米;更新改造地下管網約50萬公里;打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里。“‘小切口’改善‘大民生’。這些小事、實事,解決的都是群眾身邊的急難愁盼問題,實打實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,也受到了群眾歡迎。政府工作報告提出,持續推進城市更新。我們將重點從兩個方面抓好落實。”

倪虹介紹稱,第一,抓體檢,找準問題。城市和人一樣,是一個有機生命體,人要保持健康,就要通過體檢,發現病灶、找到病因,開準藥方、解決問題,城市也一樣。經過前一階段的試點探索,現在,“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”,已經成為城市更新工作的共識。

怎么體檢?就是要堅持兩個導向。一個是,問題導向,從住房、到小區、到社區、到城區,去查找群眾身邊的急難愁盼問題。比如,停車難、充電難,養老服務設施不足、兒童活動場地不夠等。另一個,目標導向,查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。比如,文化特色缺失、公共服務不均衡、基礎設施互聯互通水平不高、現代科技與城市管理融合不充分等。體檢發現的問題,就是城市更新要重點解決的問題。目前,全國290多個地級市已經全面開展城市體檢,我們還將支持有條件的縣級市也開展體檢。

第二,抓項目,解決問題。“我們將下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目,重點有三類。”

倪虹表示,第一類,是民生類的項目。按照政府工作報告的部署,著力抓好三件事:一是2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍,因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項目,現在范圍已經擴大到全國地級及以上城市,要在去年新增100萬套的基礎上,繼續擴大改造規模。三是大力推進完整社區建設,重點是聚焦“一老一小”,完善無障礙適老化配套設施,增補托育服務設施、兒童活動場地。

第二類,是發展類的項目。一是更新一批老工業區、舊廠房,植入科技研發、文化創意、人工智能等新業態、新功能,推動產業轉型升級,筑巢引鳳,因地制宜發展新質生產力。二是改造一批老舊街區,打造精品街道、城市客廳,建設活力街區,為青年人提供更多創新創業空間,為市民創造更多消費場景。三是保護、修繕一批歷史文化街區、歷史建筑,推動活化利用,讓城市文化遺產融入經濟社會發展,融入城市生產生活。

第三類,是安全類的項目。政府工作報告提出,打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧,都離不開安全這個根本。重點抓三件事:一是再建設改造地下管線15萬公里以上,守護好城市的“里子”和“良心”。二是推進調蓄設施、排水管網、排澇泵站等工程項目,聚焦消除城市的嚴重易澇積水點,再完成1000個排水防澇重點項目建設。三是發展數字化、智能化基礎設施,重點推進城市生命線安全工程,努力實現地級及以上城市燃氣、供水、排水等生命線工程安全監測全覆蓋,有效提升城市安全運行保障能力和韌性。

“城市更新的這些工作,每一件其實都很不容易。大家都知道,加裝電梯,統一居民意見不太容易;增加停車位,去找到合適的地方也不太容易;在更新施工過程中會給居民生活帶來不便。解決這些難題,我們中華民族有傳統美德,鄰里相親、守望相助,我們要發揚這種美德,一起來商量、一起來支持,大家攜起手來,把每一件民生實事一件一件辦實、辦好。”倪虹表示。

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