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全面擴(kuò)大對外開放是黨中央在新形勢下深化改革的重大戰(zhàn)略舉措，也是上海始終如一追求的城市品格。

上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰8日在“活力中國調(diào)研行”主題采訪活動中介紹，“十四五”以來，上海以浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為牽引，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)平臺的作用，強(qiáng)化虹橋國際開放樞紐功能，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展開放型經(jīng)濟(jì)新體制的探索實(shí)踐。

五年來，上海形成了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果，為中國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放提供了“上海經(jīng)驗(yàn)”。同時，上海深度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域的國際規(guī)則制定，推動中國規(guī)則、中國標(biāo)準(zhǔn)的全球應(yīng)用，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)“中國智慧”。

據(jù)陳彥峰介紹，上海主要聚焦四個方面，擴(kuò)大高水平對外開放，探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

聚焦持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，提高外商投資自由化便利化水平。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化等方面大膽創(chuàng)新，不斷迭代升級。例如，上海率先開展增值電信業(yè)務(wù)的擴(kuò)大開放試點(diǎn)，目前已有9家外資企業(yè)獲批；近40家外資企業(yè)獲批開展人體干細(xì)胞、基因診斷和治療相關(guān)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)業(yè)務(wù)；在臨港新片區(qū)率先開展了跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)；建設(shè)國際再保險交易中心。

聚焦對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，培育國際貿(mào)易中心新動能。建設(shè)上海國際貿(mào)易“單一窗口”，成為全國版國際貿(mào)易“單一窗口”的基礎(chǔ)性模板。打造虹橋國際開放樞紐，不斷拓寬國際貿(mào)易通道，“中歐班列—上海號”從虹橋啟航，聯(lián)通境外城市與站點(diǎn)超80個。推動全國首個“兩頭在外”汽車整車保稅維修項(xiàng)目落地，2024年上海關(guān)區(qū)保稅維修進(jìn)出口規(guī)模超1200億元，同比增長73.9%。拓展數(shù)據(jù)交易功能，發(fā)布全球首個數(shù)交所交易規(guī)則體系。積極推動綠色貿(mào)易發(fā)展，上線全國首個國際綠色貿(mào)易服務(wù)平臺。

聚焦強(qiáng)化全球資源配置核心功能，推動各類要素便利流動。創(chuàng)設(shè)本外幣一體化運(yùn)作的自由貿(mào)易賬戶體系，率先推出跨境雙向人民幣資金池等業(yè)務(wù)，2024年上海市通過自由貿(mào)易賬戶開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)結(jié)算量折人民幣1069億元，同比增長61.5%。制定安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，發(fā)布金融、航運(yùn)和商貿(mào)3個領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動負(fù)面清單及配套管理辦法，發(fā)布金融、航運(yùn)、生物醫(yī)藥等3個領(lǐng)域全國首批字段級、場景化的數(shù)據(jù)出境操作指引。

聚焦打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。推行專利快速預(yù)審、專利實(shí)施調(diào)查等“快保護(hù)”制度，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)施企業(yè)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)“全網(wǎng)通辦”、政務(wù)信息“全域共享”，全面推行“一網(wǎng)通辦”，300余項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦。健全法治保障，用好浦東立法權(quán)，制定“商事調(diào)解”“自由貿(mào)易賬戶”等23部浦東新區(qū)法規(guī)，出臺“深化經(jīng)營范圍登記改革”“國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)保障”等36部浦東新區(qū)管理措施。

陳彥峰表示，下一步，上海將持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，加強(qiáng)改革整體謀劃、系統(tǒng)集成，先立后破、守正創(chuàng)新，加快打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮示范帶動作用。

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