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政策多管齊下 護航獨角獸企業“高跳快跑”
2025-04-19 17:30:27 來源:經濟參考報 編輯:
當前,中國獨角獸企業409家,居全球第二;獨角獸企業總估值約1.5萬億美元,硬科技獨角獸企業融資能力強勁……最新研究數據顯示,中國獨角獸企業在新經濟發展中發揮著重要作用,展現出強大的創新能力和市場潛力。

記者注意到,近期多地接連出臺支持舉措,構建瞪羚企業、獨角獸企業發現和培育壯大機制,強化創新、金融、人才等方面的賦能支持力度,助力獨角獸企業多起來、跑起來。

企業數量全球占比近30%

近日,由中關村獨角獸企業發展聯盟、中國電子信息產業發展研究院科技與標準研究所、清華大學中國科技政策研究中心等多家權威機構共同發布的《中國獨角獸企業發展報告(2025)》(以下簡稱《報告》)顯示,當前,中國共有獨角獸企業409家,占全球獨角獸企業的近30%,居全球第二;相關企業總估值約15068億美元。

獨角獸企業,一般是指成立時間不超過10年、估值超過10億美元,且具備獨有核心技術、獨特競爭優勢和市場潛力的未上市公司。

值得關注的是,新興產業領域獨角獸企業成長較快,且備受資本市場關注。上述《報告》顯示,409家獨角獸企業分布于12個領域。從數量來看,新消費與零售、人工智能、集成電路、智能裝備、醫藥健康領域的企業數量分列前五,合計占比68.0%。從估值來看,人工智能、新消費與零售、集成電路領域的獨角獸企業估值分列前三,分別為4612億美元、2039億美元、1925億美元。

“獨角獸企業具有創新能力強、成長性好、市場認可度高等特征,是新經濟發展的‘風向標’。”中國電子信息產業發展研究院科技與標準所所長程楠說,特別是硬科技獨角獸企業發展較快,展現出強勁的融資能力,2024年近六成新獲融資獨角獸企業集中于人工智能、新能源技術、自動駕駛及機器人等領域。

多地持續釋放政策利好

如今,一系列的政策利好正持續釋放,推動支持獨角獸企業發展。今年政府工作報告提出,梯度培育創新型企業,促進專精特新中小企業發展壯大,支持獨角獸企業、瞪羚企業發展,讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。

記者注意到,近期,上海、深圳、浙江、四川等多地接連出臺相關支持舉措,聚焦新興產業、未來產業重點領域,構建瞪羚企業、獨角獸企業發現和培育壯大機制。

例如,近日出臺的《深圳市有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業行動計劃(2025-2027年)》提出,聚焦“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業領域,多渠道挖掘發現,建立瞪羚企業、獨角獸企業梯度培育庫,到2027年,累計培育瞪羚企業1000家、獨角獸企業80家。

四川計劃加快培育一批種子獨角獸企業,其主營業務和核心技術屬于電子信息、航空航天、生物制造等產業領域,6G、量子科技、元宇宙、類腦智能、深空深地等未來產業新賽道,以及人工智能、具身智能等高成長新興領域新賽道。

“獨角獸企業往往擁有突破性的技術、創新的商業模式或獨特的服務,能夠顛覆現有市場格局或開辟全新的市場賽道。”賽智產業研究院人工智能研究所副所長安赟認為,獨角獸企業的涌現和壯大,能強力吸引人才、資本、技術等高端創新要素集聚,促進產業鏈與創新鏈深度耦合與高效協同,優化地方整體產業結構,激發區域創新活力。

多措并舉助力企業壯大

讓獨角獸企業、瞪羚企業多起來的同時,完善創新生態、強化金融賦能、加大人才保障等政策“組合拳”也進一步發力,支持獨角獸企業、瞪羚企業成長壯大。

工業和信息化部此前表示,將支持獨角獸企業技術創新,鼓勵和引導獨角獸企業圍繞國家戰略需求開展技術攻關,掌握更多的“獨門絕技”。加大對獨角獸企業的金融支持,發揮產融合作平臺的作用,支持獨角獸企業上市、并購、重組等。

此外,深圳提出有效發揮政府引導基金作用,各類政策性基金優先用于投資瞪羚企業、獨角獸企業梯度培育庫企業;依托金融機構,為每家瞪羚企業、獨角獸企業量身定制金融服務方案,推廣“投貸聯動”模式,按企業需求給予組合融資支持。

長沙市經開區提出對新獲評的獨角獸企業、瞪羚企業,分別給予最高100萬元、20萬元獎勵。

“獨角獸企業的成長,一方面需要企業自身的科技實力,另一方面也需要良好的發展環境。”程楠說,未來可進一步擴大企業的創新空間和資源,進一步發展創新孵化器,推動科技與金融的深度融合,為創新型企業提供更多的資本支持和市場機會;鼓勵企業加大研發力度,形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系;完善知識產權保護制度,促進新技術、新產品的快速發展和市場化。

安赟表示,需進一步構建全周期政策支持體系,針對不同發展階段企業實施差異化支持舉措;加大基礎研究和核心技術領域的財稅優惠力度、創新人才引進機制、強化國際人才服務保障;推動重大科研設施共享,提升科技成果轉化效能,設立新興產業專項基金,進一步引導社會資本向早期硬科技項目傾斜。

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