鄧州市人民法院張村人民法庭下轄四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)人口近30萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（三產(chǎn)融合）蓬勃發(fā)展。近年來，張村法庭立足地域特色，積極融入基層社會(huì)治理，探索形成訴源治理“3231”工作機(jī)制，充分發(fā)揮解紛作用。2023年以來，共化解各類糾紛1074件，新收案件數(shù)同比下降達(dá)12.18%，為維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

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一、搭建三大平臺(tái)，共建矛盾糾紛排查化解大格局

一是建立與黨委政府溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。主動(dòng)與轄區(qū)黨委政府對(duì)接，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過參加聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的涉眾、涉訪、涉農(nóng)等疑難復(fù)雜矛盾糾紛及時(shí)介入，共同商討妥善化解，提升工作的針對(duì)性和實(shí)效性。定期向黨委政府提交轄區(qū)民事案件態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，為基層社會(huì)綜合治理提供助力。

二是健全庭所聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。與派出所、司法所、綜治中心等基層治理單位密切聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入“警司訪+”矛盾糾紛化解格局，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解抓前端、治未病的功能作用。2023年5月，張村法庭充分依托庭所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與轄區(qū)派出所、司法所共同化解了一起68名工人與艾草加工企業(yè)間的勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案件，取得了良好的社會(huì)效果。

三是建強(qiáng)支部聯(lián)建解紛機(jī)制。以“五星”支部創(chuàng)建為契機(jī)，與轄區(qū)20余個(gè)先進(jìn)村黨支部開展支部聯(lián)建活動(dòng)，集中指導(dǎo)村級(jí)基層組織摸排本村內(nèi)的矛盾糾紛、安全隱患等不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解尚未形成訴訟的家庭矛盾、鄰里糾紛，把矛盾解決在“家門口”，逐步打造示范性無訟村8個(gè)。

二、充實(shí)兩支隊(duì)伍，注重人民調(diào)解力量大補(bǔ)充

一是成立黨員聯(lián)合調(diào)解室。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，選取轄區(qū)內(nèi)具有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的100余名老黨員組建4支黨員調(diào)解隊(duì)，參與村鎮(zhèn)常見糾紛的調(diào)處化解，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作與法庭工作的無縫對(duì)接。2023年以來，黨員聯(lián)合調(diào)解室共化解矛盾糾紛113起。

二是培育鄉(xiāng)賢調(diào)解品牌。以轄區(qū)內(nèi)96個(gè)行政村、社區(qū)為基礎(chǔ)，選拔由基層自治組織推薦且群眾普遍認(rèn)可的鄉(xiāng)賢100余名。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的資源和威望優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)其參與調(diào)解案件。2023以來，通過鄉(xiāng)賢調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解累計(jì)化解農(nóng)村土地糾紛、相鄰權(quán)糾紛33起。

三、做實(shí)三項(xiàng)工作，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解

一是推進(jìn)“三進(jìn)”工作常態(tài)化。推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格常態(tài)化，整合各級(jí)調(diào)解資源，完善運(yùn)行調(diào)解機(jī)制，提高調(diào)解員的線上解紛能力，積極構(gòu)建“平臺(tái)+調(diào)解”模式，引導(dǎo)群眾形成“遇事找調(diào)解、調(diào)解用平臺(tái)”的意識(shí)，讓群眾足不出戶完成“在線視頻+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”。把推進(jìn)“三進(jìn)”工作與基層網(wǎng)格化治理相融合做在日常，形成“縱向到底、橫向到邊”的基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)格。2023年以來，共在線上化解各類糾紛198起。

二是開展培訓(xùn)常態(tài)化。在充分調(diào)研問需基礎(chǔ)上，以“訂單式”普法模式增強(qiáng)對(duì)調(diào)解員法律培訓(xùn)的針對(duì)性，選取多發(fā)典型案件邀請(qǐng)調(diào)解員旁聽庭審，依托微信群推送常見案例，組織開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，為人民調(diào)解員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過深入了解法律法規(guī)、政策方針和調(diào)解技巧，增強(qiáng)人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效果。2023年以來，張村法庭共組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)11場(chǎng)。

三是人民調(diào)解員駐庭常態(tài)化。成立老馬調(diào)解室，選任1名具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員駐庭參與調(diào)解，對(duì)尚未正式立案的糾紛，根據(jù)其類型、復(fù)雜程度和當(dāng)事人調(diào)解意愿等，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇駐庭人民調(diào)解員調(diào)解，并就近指導(dǎo)，發(fā)揮其“便民、靈活、高效”的優(yōu)勢(shì)。2023年以來，108起糾紛在訴前化解，讓當(dāng)事人不打官司也能解決糾紛。

四、制作一套樣本，以示范模式讓調(diào)解更加規(guī)范高效

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)案件占比較高的離婚、民間借貸、買賣合同、交通事故等糾紛調(diào)解情況進(jìn)行梳理，針對(duì)不同案件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，結(jié)合人民調(diào)解工作實(shí)際情況，充分融合矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解、執(zhí)源治理等工作理念，歸納總結(jié)常見糾紛調(diào)解要點(diǎn)，發(fā)揮示范調(diào)解效用。截至目前，共制定發(fā)布常見糾紛調(diào)解要點(diǎn)指南4個(gè)，為人民調(diào)解工作有序開展提供科學(xué)指引。（供稿：金莉莎 王秋生）

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