21世紀經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道最高人民檢察院4月14日舉行新聞發(fā)布會，介紹深化未成年人檢察社會支持體系示范建設(shè)，推動《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標準落實情況。

為解決未成年人司法社會工作服務(wù)標準化、規(guī)范化問題，今年3月，《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標準正式發(fā)布，成為我國社會工作服務(wù)業(yè)第二項，司法社會工作服務(wù)領(lǐng)域第一項國家標準。

最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艷芳介紹，最高人民檢察院和共青團中央在80個地區(qū)持續(xù)開展社會支持體系示范建設(shè)。進一步提升未成年人司法保護質(zhì)效，促進涉案未成年人順利回歸社會，助力未成年被害人回歸快樂生活，推動形成未成年人保護大格局。

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司法社會工作服務(wù)領(lǐng)域第一項國家標準

2022年，最高人民檢察院在首都師范大學(xué)設(shè)立“未成年人檢察社會支持體系研究基地”，這是最高檢在全國建立的第三個與未檢業(yè)務(wù)有關(guān)的國家級研究基地。

未成年人檢察社會支持體系研究基地主任、首都師范大學(xué)副校長雷興山介紹，為解決未成年人司法社會工作服務(wù)標準化、規(guī)范化問題，研究基地受最高檢、團中央、民政部委托，參與研發(fā)《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標準。

今年3月，此項國家標準已經(jīng)由國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布，成為我國社會工作服務(wù)業(yè)第二項，司法社會工作服務(wù)領(lǐng)域第一項國家標準。

雷興山介紹，國標以服務(wù)通用基礎(chǔ)體系、服務(wù)提供體系、服務(wù)保障體系為基礎(chǔ)框架，共分為15個章節(jié)，明確提出了未成年人司法社會工作服務(wù)的原則與倫理，規(guī)定了未成年人司法社會工作中7項主要服務(wù)的流程、內(nèi)容和方法，并對服務(wù)管理、服務(wù)評估和服務(wù)保障等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。

其中，第1-3章明確了標準的適用范圍、規(guī)范性引用文件以及術(shù)語和定義。第4章介紹了未成年人司法社會工作的原則和倫理，指明了未成年人司法社會工作者的工作思路和行動準則。第5-11章對未成年人司法社會工作中的不良行為干預(yù)、嚴重不良行為矯治教育、合適成年人、社會調(diào)查、幫教、被害人保護救助、家事案件觀護等7項服務(wù)的流程與內(nèi)容作出了細致規(guī)定。第12章介紹了服務(wù)中使用的工作方法，包括一般方法和9種特定方法。第13-15章則對服務(wù)管理、服務(wù)評估、服務(wù)保障等內(nèi)容進行了規(guī)定。

雷興山介紹，研究基地進一步將持續(xù)針對司法社工服務(wù)領(lǐng)域開展國家標準研發(fā)。

“我們將在最高檢、團中央、民政部等相關(guān)部門的推動下，深入研發(fā)社會調(diào)查、被害人救助、犯罪未成年人幫教等未成年人司法社工服務(wù)的國家標準，以滿足基層司法機關(guān)和社會組織的需要，更持續(xù)深入支持未成年人檢察社會支持體系建設(shè)。”他說。

社會支持服務(wù)質(zhì)量明顯提升

2019年4月，最高人民檢察院和共青團中央在全國40個地區(qū)開展社會支持體系建設(shè)試點。2021年10月在80個地區(qū)持續(xù)開展社會支持體系示范建設(shè)。

那艷芳介紹，各地檢察機關(guān)和共青團組織扎實推進社會組織、社會工作者參與涉案未成年人教育矯治、保護救助等工作，向涉案未成年人提供從談心談話、社會調(diào)查、合適成年人到場、法律援助、技能培訓(xùn)、社會觀護，到人格甄別、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、對監(jiān)護人監(jiān)護意愿和監(jiān)護條件調(diào)查評估、落實就學(xué)就業(yè)安置等支持，進一步提升未成年人司法保護質(zhì)效，促進涉案未成年人順利回歸社會，助力未成年被害人回歸快樂生活，推動形成未成年人保護大格局。

一是社會支持服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新擴展。各示范建設(shè)單位在開展基礎(chǔ)服務(wù)的同時，有針對性地開展家庭教育指導(dǎo)、不良行為干預(yù)、法治宣傳教育等服務(wù)，示范建設(shè)期間，檢察人員攜手社會組織、社會工作者累計為涉罪未成年人提供幫教服務(wù)8.5萬人次，覆蓋88.65%的審查起訴未成年犯罪嫌疑人；累計為未成年被害人提供保護救助服務(wù)3萬余人次，覆蓋51.23%的受理審查起訴案件中的未成年被害人。

二是社會支持服務(wù)質(zhì)量明顯提升。通過司法社工為涉罪未成年人提供法治教育、心理疏導(dǎo)和教育矯治等服務(wù)，80個示范建設(shè)單位涉罪未成年人再犯罪率為4.7%，低于近五年來未成年人再犯率1.2個百分點。各示范單位引入社會力量提供專業(yè)服務(wù)，附條件不起訴考察幫教項目的社會組織支持率達到100%。

三是社會支持服務(wù)保障力度不斷加大。示范建設(shè)期間，累計有2.6萬名社會工作專業(yè)人員投入專業(yè)服務(wù)、資源聯(lián)絡(luò)、組織管理等工作，其中有877人擁有心理咨詢師資質(zhì)，198人擁有家庭教育指導(dǎo)師資質(zhì)，59人具有律師執(zhí)業(yè)資格。各試點單位共投入7470萬余元用于場所建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)工作。參與社會支持體系建設(shè)的社會工作服務(wù)機構(gòu)年度審計及年檢合格率為100%。社會工作人員力量、社會資源、經(jīng)費保障進一步規(guī)范。

四是社會支持服務(wù)更加智能化。檢察機關(guān)完善與共青團12355平臺的溝通協(xié)作機制，搭建工作管理和溝通平臺。

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