中新網(wǎng)1月7日電 國(guó)家發(fā)展改革委7日召開專題發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成表示，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、千頭萬緒，必須要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，才能不斷提升工作質(zhì)效。“五統(tǒng)一、一破除”就是我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中抓的重點(diǎn)，具體看：

一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。制度規(guī)則是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則，市場(chǎng)運(yùn)行就缺乏一致的行為準(zhǔn)則。國(guó)家發(fā)展改革委從制度建設(shè)著眼推進(jìn)了一系列改革舉措。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)則方面，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度環(huán)境。在公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則方面，出臺(tái)實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)、政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。

二是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。要素資源市場(chǎng)的統(tǒng)一對(duì)于更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾饔?。?guó)家發(fā)展改革委聚焦要素市場(chǎng)制度建設(shè)重點(diǎn)問題，暢通要素流動(dòng)渠道，豐富要素供應(yīng)方式。比如，健全完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作配套政策，推動(dòng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，促進(jìn)培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)；推動(dòng)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)建設(shè)，目前，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)以及山西、廣東、山東、甘肅四省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。

三是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。商品服務(wù)市場(chǎng)既是統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是與群眾生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問題，大力推動(dòng)有關(guān)改革舉措落地見效。比如，建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)等，縮短診斷時(shí)間，減輕患者負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了醫(yī)療資源。又如，過去消費(fèi)者網(wǎng)上購物往往只能選擇特定的平臺(tái)支付，我們推動(dòng)有關(guān)方面積極提升平臺(tái)的互聯(lián)互通水平，去年“雙十一”天貓已經(jīng)允許使用微信支付，京東也即將接入支付寶，平臺(tái)間的壁壘正在逐步消除。

四是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。設(shè)施的順暢聯(lián)通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的基礎(chǔ)條件。國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)推動(dòng)各類市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一高效聯(lián)通，有效降低物流成本，支撐生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。比如，健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、推動(dòng)船舶檢驗(yàn)全國(guó)"通檢互認(rèn)"等。近期，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見》，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。又如，開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)、貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系等，加快商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)。通過系列舉措推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)運(yùn)行秩序和資源配置效率的有力保障。國(guó)家發(fā)展改革委通過統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)管行為，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。比如，印發(fā)關(guān)于全面深化監(jiān)管、執(zhí)法、檢查過程中的“雙隨機(jī)、一公開”制度文件、完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等。

以上是“五統(tǒng)一”的情況。“一破除”，就是破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。針對(duì)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等問題禁而不止、有的甚至花樣翻新的情況，國(guó)家發(fā)展改革委集中力量攻堅(jiān)整治了一批突出問題。比如，去年以來國(guó)家發(fā)展改革委開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、侵權(quán)假冒偽劣商品全國(guó)統(tǒng)一銷毀等專項(xiàng)行動(dòng)。為暢通問題反映渠道，國(guó)家發(fā)展改革委在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站開通了有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索征集端口，進(jìn)一步提升社會(huì)各界反映問題的便利性。

王善成表示，總的看，隨著重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革舉措漸次落地，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的社會(huì)共識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能的作用正在顯現(xiàn)。

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