中國什么時候放開二胎政策?二胎政策的完全放開，經(jīng)歷了漫長的時間：

2011年11月，中國各地實施了"雙獨生兩個孩子"的政策，2013年12月，中國實施了"單獨生兩個孩子"的政策。

然而，勞動力短缺、未富先老、獨生子女家庭養(yǎng)老等問題日益嚴(yán)重。各行各業(yè)的人開始呼吁從“雙獨二胎"”變成“二胎"”(夫妻一方是獨生子女，然后二胎就可以出生)。

2015年10月，要堅持計劃生育的基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化的行動，實施全面的二孩政策。

自2016年1月1日起，新修訂的《人口與計劃生育法》已正式實施，這意味著二胎對外開放的國策將于2016年1月1日正式實施。

新《人口與計劃生育法》第十八條第一款明確規(guī)定“國家提倡一對夫妻生育兩個孩子”。

這向全國人民宣布，新的二胎生育政策已在中國大陸全面實施。此外，在國家放開二胎后，生育二胎的已婚夫婦在產(chǎn)假方面享有與一胎相同的待遇。

目前，廣東新的計劃生育條例規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)生育子女的夫婦將享受30天的獎勵假。也就是說，有了基本的98天產(chǎn)假，符合相關(guān)規(guī)定的女性至少可以休128天產(chǎn)假。

中國為什么要放開二胎政策?原因是什么?

1.出生率正在下降

獨生子女政策等變化導(dǎo)致中國新生兒數(shù)量持續(xù)下降，2013年中國每千人新生兒數(shù)量為12.1，而1987年每千人新生兒數(shù)量高達(dá)23.3。

銀行的數(shù)據(jù)顯示，中國的出生率為12.1‰，低于馬來西亞的18‰，美國的13‰，越南的16‰。即使在人口問題嚴(yán)重的日本，出生率也只有8‰。

2.勞動力的數(shù)量減少了

出生率下降意味著工作年齡越來越小。這將不可避免地阻礙經(jīng)濟發(fā)展，并迅速推高工資，導(dǎo)致公司將工廠轉(zhuǎn)移到亞洲和其他成本較低的國家。

2014年，中國15至64歲的人口減少了160萬，即0.2%，降至10.04億，這是至少20年來的首次下降。

3.老齡化人口

人口結(jié)構(gòu)的變化意味著人口老齡化的加劇，這限制了勞動力的規(guī)模，增加了醫(yī)療保險的成本，增加了年輕人供養(yǎng)養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。

聯(lián)合國預(yù)測，中國60歲及以上的人口將在未來25年翻一番，達(dá)到4.31億。到2050年，中國60歲及以上人口的比例將從2015年的15.2%增至36.5%。

二胎的完全自由化至少可以在三個方面產(chǎn)生積極影響。一是能在一定程度上緩解人口老齡化進(jìn)程，緩解人口老齡化帶來的一些矛盾和問題;二是能滿足生育能力強、渴望盡快生育的“非獨立”家庭的生育需求;三是在一定程度上避免“失獨”的家庭問題，緩解和改善出生性別比失衡。

這幾十年來，計劃生育政策實施了，效果還是很明顯的，少生4億。進(jìn)入2000年后，中國的新生兒數(shù)量開始穩(wěn)步下降，人們早就意識到應(yīng)該調(diào)整生育政策。但專家非常保守，擔(dān)心自由化后會反彈，出生人口大幅增加。所以，“雙獨二孩”政策之后是全面的“二孩”政策。因此，我們已經(jīng)看到，二胎全面開放后，效果遠(yuǎn)不如預(yù)期。

要扭轉(zhuǎn)低生育率，僅靠調(diào)整生育政策是不夠的。還是要從現(xiàn)實的角度解決年輕人的負(fù)擔(dān)。最大的兩個問題無非是住房和教育成本。以前上幼兒園小學(xué)都不花多少錢，大學(xué)最貴。但是現(xiàn)在從幼兒園開始，費用高很多，上學(xué)的費用也很高。這主要是因為國內(nèi)托兒所等幼兒教育機構(gòu)太少，上學(xué)難，費用高，需要多建托兒所。

其次，要加強對女性就業(yè)權(quán)益的保護，如果二胎再生，女性的職業(yè)生活將基本被摧毀，這對于現(xiàn)在越來越獨立的女性來說是不可能的。因此，他們不想要二胎三胎。如果女性職場權(quán)益得不到改善，放開生育政策也沒用。

當(dāng)然還有一大項，就是住房。穩(wěn)定房價，提供經(jīng)濟補貼等等，可以讓人敢生。房價這么高確實是個難題，但是如果不解決好還是會很難。

所以，重點不是全面放開生育，而是減輕生育負(fù)擔(dān)，才能真正解決低生育率問題。

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