日前，中泰緬老四國(guó)警方啟動(dòng)合作打擊賭詐集團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，旨在嚴(yán)厲打擊本區(qū)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)人口販運(yùn)及綁架、拘禁等犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。

(資料圖)

據(jù)媒體報(bào)道，8月23日上午，2名電信詐騙犯罪嫌疑人在仰光國(guó)際機(jī)場(chǎng)由緬甸警方移交給中國(guó)警方工作組押解回國(guó)。這是繼今年6月押解6名在緬電詐犯罪嫌疑人回國(guó)后第二次押解。上述2人均涉嫌詐騙罪，其中一人為賭詐團(tuán)伙骨干頭目，是打擊電詐犯罪的重點(diǎn)對(duì)象。

圖片來(lái)源：中國(guó)駐緬甸大使館

8月24日，5名電信詐騙犯罪嫌疑人在仰光國(guó)際機(jī)場(chǎng)由緬甸警方移交給中國(guó)警方工作組押解回國(guó)。上述嫌疑人在緬甸妙瓦底通過(guò)“殺豬盤(pán)”誘騙受害者至虛假網(wǎng)絡(luò)投資平臺(tái)，在前期小額投入返利后誘導(dǎo)進(jìn)行大額投資。

打擊境外電信詐騙難點(diǎn)在哪兒？如何協(xié)同行動(dòng)？又該如何標(biāo)本兼治？對(duì)于相關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院院長(zhǎng)助理、副教授王曉偉、中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院副教授李春勇、廣東警官學(xué)院治安系副教授李向玉、鄭州市公安局管城分局反詐大隊(duì)長(zhǎng)張杰等業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。

一問(wèn)：此次四國(guó)聯(lián)合打擊行動(dòng)的背景和意義是什么？

王曉偉說(shuō)：“隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)新型犯罪的快速發(fā)展，出現(xiàn)了明顯的跨國(guó)跨地域特征，要想有力打擊這些犯罪，必然開(kāi)展國(guó)際合作。這次中泰緬老聯(lián)合行動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)是近幾年四國(guó)警方首次深度合作，一方面彰顯了我們公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪、切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的堅(jiān)定決心，另一方面也展示了四國(guó)警方團(tuán)結(jié)合作的共同理念。”

李春勇指出，前期電詐和網(wǎng)絡(luò)賭博引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論非常廣泛，造成的危害也非常嚴(yán)重。中泰緬老四國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)是疫情以來(lái)國(guó)際警務(wù)之間的一次較大合作，這次國(guó)家出手的時(shí)機(jī)非常恰當(dāng)。

張杰說(shuō)：“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏。這次聯(lián)合行動(dòng)就是要打擊電信詐騙集團(tuán)在境外賴(lài)以生存的土壤和生存空間，打擊其‘無(wú)法無(wú)天’的犯罪心理，讓他們無(wú)處遁形。”

二問(wèn)：中泰緬老四國(guó)警方聯(lián)合打擊賭詐等犯罪活動(dòng)的關(guān)鍵在緬甸。為何緬北會(huì)成為電信詐騙的“重災(zāi)區(qū)”？

李春勇說(shuō)：“緬北由多支少數(shù)民族武裝所控制，加上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后，缺乏社會(huì)治理，其特殊的環(huán)境適合躲藏和生存。尤其新冠疫情暴發(fā)后，當(dāng)?shù)厥杖脘J減，一些懷有暴富、投機(jī)的人愿意鋌而走險(xiǎn)，采取非法手段獲得‘生存’，招攬大量跨國(guó)電詐集團(tuán)獲取高額利潤(rùn)。”

王曉偉說(shuō)：“除了打擊犯罪本身之外，這次聯(lián)合行動(dòng)還要通過(guò)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博衍生出的人口販運(yùn)、綁架、非法拘禁等刑事犯罪，共同推進(jìn)區(qū)域安全。”

此次四國(guó)合作，在泰國(guó)的清邁建立了綜合協(xié)調(diào)中心，增強(qiáng)了信息傳遞效率和一致性，同時(shí)在犯罪比較猖獗地區(qū)建立了聯(lián)合行動(dòng)點(diǎn)，這是結(jié)合此類(lèi)犯罪特點(diǎn)所采取的一種創(chuàng)新工作機(jī)制。

三問(wèn)：電信詐騙有什么特點(diǎn)？

張杰說(shuō)：“電信詐騙主要是利用受害人的貪心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)誘騙錢(qián)財(cái)，離不開(kāi)兩個(gè)工具，也就是電話(huà)和銀行卡。因此打擊電詐，主要也是打擊‘兩卡犯罪’。在地域上，福建安溪、廣西賓陽(yáng)，湖南、云南等地的部分地區(qū)是電信詐騙高危地區(qū)。”

在受害人分類(lèi)和詐騙手段上，一是外來(lái)務(wù)工人員。他們?cè)诰蜆I(yè)不順或生意不好時(shí)，被一些所謂的“刷單”“返現(xiàn)”詐騙。二是經(jīng)常上網(wǎng)的職業(yè)白領(lǐng)或全職人員，容易被虛假網(wǎng)戀詐騙。三是投資理財(cái)詐騙，前期給一定“甜頭”誘使其不斷投資。

四問(wèn)：打擊境外電信詐騙的難點(diǎn)在哪兒？

張杰說(shuō)：“境外打擊較大難點(diǎn)是我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，主要依靠當(dāng)?shù)亓α浚∽C和固定證據(jù)等相關(guān)技能方面有一定難度。”

王曉偉說(shuō)：“首先，對(duì)于嫌疑人犯罪窩點(diǎn)的所在國(guó)，主要通過(guò)他們本地執(zhí)法活動(dòng)打擊，其對(duì)新型犯罪的了解程度、執(zhí)法能力，會(huì)影響到聯(lián)合行動(dòng)的效果。其次，國(guó)與國(guó)之間的這種合作，尤其是這種國(guó)際的執(zhí)法司法合作，國(guó)家之間法律制度不盡相同，也會(huì)對(duì)合作效果形成一定影響。比如在那邊抓了人之后，是否能帶回來(lái)。包括后期證據(jù)移交、人員遣返引渡、涉案贓款的返還追繳等，此外，因?yàn)槭强缇常綄?duì)犯罪線(xiàn)索信息的獲取、取證都存在難度。”

為推動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)取得實(shí)效，首先，相關(guān)國(guó)家一定要對(duì)目前的跨境犯罪態(tài)勢(shì)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到這些犯罪已發(fā)展為全球性犯罪，在此情況下，打擊這些犯罪是各國(guó)共同的命題和使命，形成全球共治理念。其次，從各個(gè)方面加深合作，如信息共享及取證方面的深入?yún)f(xié)作。

李春勇說(shuō)：“雖然國(guó)際警務(wù)執(zhí)法成本高，依然要堅(jiān)持人民至上，以人民為中心，把人民的利益放在最高位。對(duì)此，四國(guó)政府加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)尤為重要。”

五問(wèn)：目前反詐宣傳成效如何，還需注意什么？

張杰說(shuō)：“目前反詐宣傳力度比較大，也取得良好成效，建議群眾繼續(xù)多認(rèn)真了解電信詐騙的新形式、全鏈條、全過(guò)程，此外，反詐宣傳還要從孩子抓起，加強(qiáng)家庭教育、學(xué)校教育，普及法律知識(shí)。”

李向玉說(shuō)：“建議在鞏固反詐宣傳成果，完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升反電詐治理效能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)反詐宣傳工作，抓住境外、境內(nèi)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，由反詐宣傳向反詐技術(shù)防控提質(zhì)增效。抓住電信、金融兩個(gè)重要渠道，研究犯罪規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)新型支付平臺(tái)流向境外資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲督促某些短視頻平臺(tái)自律。”

六問(wèn)：打擊賭詐犯罪是長(zhǎng)期、艱巨、反復(fù)的斗爭(zhēng)，該如何標(biāo)本兼治？

李春勇說(shuō)：“國(guó)際警務(wù)合作是打擊電詐和網(wǎng)絡(luò)賭博必不可少、行之有效的方法，聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制可以固化下來(lái)，甚至常態(tài)化，這也是國(guó)內(nèi)警務(wù)工作應(yīng)對(duì)犯罪地區(qū)化、犯罪國(guó)際化的一種積極探索。其次，加強(qiáng)預(yù)防。電詐問(wèn)題本身也是信息問(wèn)題，反電詐也是‘黑灰產(chǎn)’信息戰(zhàn)，比如此前披露的淄博市公安局破獲的9·16大案，電信運(yùn)營(yíng)商有關(guān)人員提供了數(shù)量驚人的信息。因此，對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露的打擊要更加重視。下一步，建議個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律，應(yīng)更加強(qiáng)化電信運(yùn)營(yíng)商等的責(zé)任，此外，對(duì)于銀行和一些短視頻平臺(tái)的新型個(gè)人信息泄露形式，以及非法資金往來(lái)鏈條，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。地方公安機(jī)關(guān)對(duì)反電詐宣傳的考核也可做適當(dāng)調(diào)整，把重心更多放在信息保護(hù)和斬?cái)噫湕l上。”

李向玉指出，四國(guó)聯(lián)合打擊行動(dòng)在電詐源頭治理方面發(fā)揮了較好的作用。然而，跨國(guó)行動(dòng)的執(zhí)法成本較高，因此，從深度防范治理犯罪的角度來(lái)看，在加大國(guó)內(nèi)宣傳防范打擊的基礎(chǔ)上，通過(guò)引導(dǎo)、幫扶國(guó)邊境國(guó)家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，摒棄犯罪產(chǎn)業(yè)可能是理想的可選擇路徑。

張杰說(shuō)：“在日常接觸的案例中，不少電詐分子有其他犯罪前科，針對(duì)這類(lèi)人，應(yīng)從嚴(yán)從重處理，加大這方面違法犯罪成本，對(duì)電詐犯罪形成震懾。打擊境外賭詐犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的斗爭(zhēng)，需國(guó)內(nèi)和境外聯(lián)合，雙管齊下。”

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