近日，新修訂的《民辦教育促進法實施條例》(下稱“《實施條例》”)靴子落地，并自2021年9月1日起施行。這是“十四五規(guī)劃”開局之年頒布實施的第一部教育法規(guī)，意義重大而深遠。

5月17日，教育部召開會議就《實施條例》的有關情況進行解讀。“黨中央、國務院高度重視民辦教育事業(yè)的發(fā)展。習近平總書記親自主持召開會議研究民辦教育工作，多次做出重要指示。李克強總理明確提出工作要求。在積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理方針的指引下，民辦教育不斷發(fā)展壯大，層次類型多樣、結構功能完備、充滿生機活力的發(fā)展局面正在加速形成。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞在會議上表示。

劉昌亞還表示，《實施條例》的修訂，維護了民辦學校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益，有利于保障各方的合法權益;《實施條例》的修訂，破解了長期存在的難點問題，有利于促進民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

全國共有民辦學校18.67萬所

《華夏時報》記者從會議上獲悉，2020年，全國共有民辦學校18.67萬所，占全國各級各類學校總數(shù)的比例超過了1/3;在校生5564.45萬人，占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分，是促進教育改革的重要力量。

與此同時，民辦學校涵蓋了從學前教育到高等教育、從非學歷教育到學歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個層次和類型。職業(yè)大學的設立，打開了本科層次職業(yè)教育的通道，民辦教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。

當前我國教育進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著社會主要矛盾的變化，民辦教育的發(fā)展定位和目標任務也發(fā)生了歷史性變化。

劉昌亞介紹，在《實施條例》修訂過程中，我們始終把人民群眾對教育的新需求新期盼放在首位，堅持問題導向和目標引領，著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、更有特色、更為包容的民辦教育。

“一是在辦學方向上，始終堅持和不斷加強黨對民辦教育的全面領導，堅持教育的公益屬性，落實“立德樹人”的根本任務，確保黨的教育方針在民辦學校得到貫徹落實;二是在發(fā)展目標上，更加注重優(yōu)質(zhì)特色，著力引導民辦學校提供差異化、多元化、特色化的教育供給，致力于解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的教育問題;三是在法律地位上，更加體現(xiàn)平等原則，充分保障民辦學校師生的同等權利，依法維護民辦學校的同等地位;四是在政策要求上，更加強調(diào)支持規(guī)范并重，雙輪驅(qū)動促進民辦教育高質(zhì)量發(fā)展;五是在動力機制上，更加依靠改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民辦學校靈活、敏銳的優(yōu)勢，有效激發(fā)民辦教育的內(nèi)生動能。”劉昌亞解釋。

“過度資本化過度商業(yè)化亮紅燈”

《實施條例》多次提及職業(yè)教育，而在第九條重點提及，“國家鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學校。”

對此，劉昌亞表示，《民辦教育促進法實施條例》對于職業(yè)教育有非常明確的規(guī)定，對于促進職業(yè)教育發(fā)展具有非常重大的意義。職業(yè)教育是一種類型教育，更加注重產(chǎn)教融合、校企合作，這也是由職業(yè)教育本身的特點和規(guī)律決定的。為貫徹習近平總書記對職業(yè)教育工作的重要批示指示精神和全國職業(yè)教育大會要求，《實施條例》積極鼓勵社會力量舉辦民辦職業(yè)教育。

“首先，鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學校;同時，允許實施職業(yè)教育的公辦學校、吸引企業(yè)的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦營利性民辦職業(yè)學校;最后，在設置專業(yè)、開設課程、選用教材、評聘教師專業(yè)技術職務等方面，賦予民辦職業(yè)學校更多自主權。”劉昌亞說。

此外，中國民辦教育協(xié)會會長劉林表示，新《實施條例》符合業(yè)界預期，認同度比較高。大家認為，新《實施條例》是民辦教育法制環(huán)境建設的重要進展，將對民辦教育發(fā)展進程產(chǎn)生積極、深遠的影響。對真正以立德樹人為目標的舉辦者而言，新《實施條例》是長期利好。

劉林分析認為，新《實施條例》在保留、強化原《實施條例》對民辦教育的鼓勵、支持措施的同時，針對近年來出現(xiàn)的無序競爭、違規(guī)辦學等行業(yè)亂象加強了行業(yè)監(jiān)管，通過“設禁區(qū)”等方式對當前民辦教育某些領域中出現(xiàn)的過度資本化、過度商業(yè)化亮了紅燈。對這些禁止、限制措施，大家認為這是對少數(shù)、少量不符合政策方向和群眾利益的辦學行為的有力糾正，是對民辦教育的保護與支持，符合絕大多數(shù)民辦教育工作者的初心和社會各界對民辦教育健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的期盼。

關鍵詞： 民辦學校 資本化 紅燈 商業(yè)化