今年中央確定發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，且全部用于地方項目建設(shè)，這激發(fā)地方的申報熱情。

多位財政人士告訴第一財經(jīng)記者，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始申報抗疫特別國債項目，申報流程與此前地方政府專項債的申報流程相似。為了爭取更多的支持，各地申報比較積極。不過也有一些基層財政人士反映，當(dāng)?shù)剡€沒有啟動申報工作。

抗疫特別國債的投向備受關(guān)注。

近日四川宣漢縣政府召開的抗疫特別國債視頻專題會議部署，抗疫特別國債主要支持公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等6大領(lǐng)域。

近日國家發(fā)改委公布的《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》中，也明確對縣城有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項目，可通過抗疫特別國債予以支持。

中財-鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成告訴第一財經(jīng)，抗疫特別國債的這些投向符合市場預(yù)期。發(fā)行特別國債籌資用于公共衛(wèi)生 應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，是直接加強防疫投入，以構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，保障老百姓健康。另外把籌資用于市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目的是補短板拉動經(jīng)濟(jì)增長，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運行。

“雖然是特別國債，但是也要符合一般國債的基本特點，即籌資用于投資，而非消費性支出。這次投資項目包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等有一定收益的項目，體現(xiàn)了這點。另外投資也可以帶動就業(yè)和消費。”溫來成說。

為了爭取更多的資金，各地在抗疫特別國債申報上下了功夫，包括做好項目儲備建立項目清單，認(rèn)真謀劃包裝項目，加強部門間協(xié)調(diào)解決申報中的問題等。

比如宣漢縣要求根據(jù)特別國債主要支持的六大領(lǐng)域，會同申報單位，一對一地研究，吃透政策，提升謀劃項目質(zhì)量。并組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員集中研判，逐項分析，對前期謀劃包裝的43個項目再一次梳理，進(jìn)一步確保申報的成功率，并再次認(rèn)真謀劃包裝一批高質(zhì)量項目項目。

一些地方披露了申請抗疫特別國債情況。比如截止5月底，四川廣元市昭化區(qū)已累計申報抗疫特別國債項目11個，總投資5.2億元。

“抗疫特別國債估計會對湖北有明顯傾斜，到了我們這里的縣級政府額度比較小。”一位基層財政人士對第一財經(jīng)分析說。

根據(jù)今年預(yù)算報告，抗疫特別國債是為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，由中央統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債。不計入財政赤字，納入國債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

今年抗疫特別國債發(fā)行規(guī)模為1萬億元，發(fā)行期限以10年期為主，與中央國債統(tǒng)籌發(fā)行。抗疫特別國債利息由中央財政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元。抗疫特別國債收支納入政府性基金預(yù)算管理。

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