近年來，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕一代家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人，正逐漸成長(zhǎng)為高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的排頭兵，成為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。著眼于2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重要舉措，需要不斷增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展實(shí)力、經(jīng)營(yíng)活力和帶動(dòng)能力，突破自身水平局限和外部環(huán)境制約，打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

破除體制機(jī)制障礙，為培育高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍創(chuàng)設(shè)良好外部環(huán)境。在資金支持上，逐步建立支持力度和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)出貢獻(xiàn)相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高財(cái)政補(bǔ)貼效率，通過金融“輸血”和“造血”加大信貸支農(nóng)力度，進(jìn)一步激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，切實(shí)解決融資難題。在用地保障上，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，同時(shí)注重發(fā)揮農(nóng)村集體組織在土地流轉(zhuǎn)、收益分配和糾紛化解中的經(jīng)濟(jì)組織功能作用，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合理用地需求。在發(fā)展條件改善上，圍繞農(nóng)村道路等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)投入力度。在風(fēng)險(xiǎn)防范上，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)者因自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)或質(zhì)量問題而導(dǎo)致的損失。從地方實(shí)踐來看，浙江省實(shí)施的農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革，全面推行對(duì)鄉(xiāng)村人才的信貸、保險(xiǎn)、用地、用能組團(tuán)式服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠紅利待遇，打通了鄉(xiāng)村人才參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、購房、子女入學(xué)等制度性堵點(diǎn)，幫助鄉(xiāng)村人才解決后顧之憂。

提升科技支撐能力，為壯大高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍注入強(qiáng)大動(dòng)能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既是農(nóng)業(yè)科技示范主體，也是新品種、新技術(shù)應(yīng)用主體，又是農(nóng)村與科技院校合作主體，高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，需與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用緊密結(jié)合。不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極與高校、科研單位合作，既滿足了自身發(fā)展的技術(shù)需求，也為新品種、新技術(shù)的研發(fā)提供了試驗(yàn)場(chǎng)。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、合作研發(fā)等方式支持新技術(shù)新農(nóng)藝發(fā)明，強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的示范推廣點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的創(chuàng)新潛能。

持續(xù)實(shí)施專業(yè)高效培訓(xùn)計(jì)劃，為打造高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍提供人才儲(chǔ)備和智力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托“耕耘者”振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，計(jì)劃每年培育3.5萬名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，多省份相繼開展專題培訓(xùn)班，不斷探索鄉(xiāng)村人才培育的有效方法。河北省在開展“耕耘者”振興計(jì)劃專題培訓(xùn)班中形成的“五化”模式，即培訓(xùn)流程規(guī)范化、培訓(xùn)課程精準(zhǔn)化、培訓(xùn)方式靈活化、培訓(xùn)管理數(shù)字化、培訓(xùn)服務(wù)長(zhǎng)效化，既提升了經(jīng)營(yíng)主體的政策理論水平，又增強(qiáng)了其經(jīng)營(yíng)管理能力，取得了“帶著問題來、拿著方案走”的良好效果。以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會(huì)化服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體帶頭人為對(duì)象，圍繞技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)素養(yǎng)等重要方面分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)、分層級(jí)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的系統(tǒng)培訓(xùn)。注重提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理能力和輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展等展開培訓(xùn)。下一步，不僅要將帶動(dòng)示范能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入培訓(xùn)范圍，還要將青年農(nóng)民尤其是青年家庭農(nóng)場(chǎng)主納入培訓(xùn)對(duì)象，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才儲(chǔ)備工作。

打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，是發(fā)展所需、未來所向。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育，聚焦提升技術(shù)技能水平、綜合素質(zhì)素養(yǎng)，培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

(作者毛世平，系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員)

關(guān)鍵詞： 打造 高素質(zhì) 農(nóng)業(yè)