隨著老齡化程度不斷加深，“銀發經濟”的重要性日漸凸顯，潛力不斷被挖掘。

近日，中國社會福利與養老服務協會、當代社會服務研究院與社會科學文獻出版社共同發布了《銀發經濟藍皮書：中國銀發經濟發展報告(2024)》(下稱《藍皮書》)?！端{皮書》顯示，當前中國老齡化程度在全球屬于中上水平，少子化和長壽趨勢使得老齡化持續加深。與此同時，銀發經濟正逐漸成為推動城市經濟、社會、文化等多個方面發展的新動力。

根據民政部、全國老齡辦近日發布的《2023年度國家老齡事業發展公報》，截至2023年末，全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總人口的15.4%；全國65周歲及以上老年人口撫養比22.5%。

《藍皮書》稱，從國際對比看，2022年全球老齡化程度約為9.8%，其中高收入和中高收入經濟體分別為19.2%和12.2%。中國老齡化程度超過中高收入經濟體，緊追高收入經濟體。預計，中國將在2030年前后進入占比超20%的超級老齡化社會。

根據國務院辦公廳2024年1月印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。銀發經濟既包括滿足老年人就餐、就醫、照護、文體等事業范疇的公共服務，又涵蓋滿足老齡群體和備老人群多層次、多樣化產品和服務需求的各類市場經濟活動。例如，發展老年用品、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老、養老金融產品、老年旅游服務、適老化改造等潛力產業。

“在推動城市進入第二增長曲線中，銀發經濟扮演著越來越重要的角色。”《藍皮書》稱，城市第二增長曲線理論是指在第一增長曲線趨于飽和或衰退時，為了突破傳統發展模式的瓶頸，實現新的跨越和可持續發展，經濟體或產業通過創新、技術進步、制度變革或其他外部力量，尋找新的經濟增長點和發展動力。我國正處于快速城市化和人口老齡化的雙重背景下，如何推動城市經濟在第一增長曲線之外找到新的增長點，是我國城市發展面臨的重要課題。銀發經濟在這一過程中展現出了巨大的潛力。

2023年，我國常住人口城鎮化率達到66.16%。預計5年后，我國常住人口城鎮化率將提升至接近70%，雖然仍有提升空間，但增速放緩將成為趨勢。對此，《藍皮書》分析稱，許多城市在經歷了快速增長期后，面臨著增長放緩、產業老化、人口老齡化和資源壓力等問題，如何找到新的經濟增長動力，推動城市轉型升級，成為實現可持續發展的關鍵。

銀發經濟作為應對全球人口老齡化的重要手段，一些城市已有不同程度地實踐。

《藍皮書》舉例稱，日本是全球老齡化最為嚴重的國家之一。東京作為日本的首都城市，面對巨大的老齡化壓力。在智慧城市建設中，東京尤其注重智慧養老系統的開發和推廣。例如，通過物聯網技術，東京在多個社區中建立了智慧養老平臺，覆蓋了老年人健康監測、緊急呼叫、遠程醫療等服務；東京在城市基礎設施建設中，普及了無障礙設計，如自動升降坡道、低矮臺階、語音導航等，大幅提升了老年人的出行體驗。

漢堡是德國重要的港口城市，過去依賴于重工業和物流產業。隨著全球產業格局的變化，漢堡通過綠色經濟與銀發經濟的融合，成功實現了產業轉型與經濟再增長。漢堡在推動銀發經濟時，特別注重將老年人健康管理與環保產業相結合。例如，漢堡在市區和郊區建立了多個可持續養老社區，這些社區不僅提供高品質的養老服務，還融入綠色生態理念。這些社區采用太陽能供電、雨水收集系統、節能建筑材料等，減少了對環境的影響。同時，社區內的老年居民可以參與城市農場項目，如種植有機菜、參與生態園藝等。

上海是我國老齡化程度較高的城市之一。“通過政策支持、產業布局和社會文化環境的優化，上海在銀發經濟領域取得了顯著的進展。”《藍皮書》稱，例如，上海在郊區建立了多個銀發產業園區，集聚了養老服務、健康管理、智能設備、文化娛樂等多個領域的企業。

“據相關測算，目前中國銀發經濟規模在7萬億元左右，約占GDP的6%。到2035年，銀發經濟規模有望達到30萬億元，占GDP的10%。進入‘長壽時代’后，銀發經濟在GDP中的占比還將進一步增加。”《藍皮書》稱，銀發經濟不僅是應對老齡化挑戰的必要手段，也是推動城市可持續發展的重要力量。通過科學規劃和有效實施，銀發經濟將為經濟注入新的活力。

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