嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，新引進(jìn)本質(zhì)安全度高的企業(yè)2家;與承租企業(yè)簽訂出租廠房安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，制定公示“廠中廠”安全管理一張圖;規(guī)范安裝“一鍵響鈴”裝置，每棟廠房實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)動(dòng)……在淮安市淮陰區(qū)，曾被視為低效用地區(qū)域的寧淮電子產(chǎn)業(yè)園近日迎來(lái)了一場(chǎng)深刻轉(zhuǎn)變。

“整個(gè)13.1萬(wàn)平方米空間匯聚了12家企業(yè)，今年以來(lái)制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)9億元，銷售額超過(guò)20億元、較前一年增長(zhǎng)20%。下一步我們將進(jìn)一步規(guī)范安全管理，打造高端產(chǎn)業(yè)園。”該產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人范旭鵬說(shuō)。

寧淮電子產(chǎn)業(yè)園的變化，是江蘇全鏈條推進(jìn)“廠中廠”安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的一個(gè)生動(dòng)縮影。“全省共有‘廠中廠’出租方3.4萬(wàn)家、承租企業(yè)11.2萬(wàn)家，其中單幢分割分層出租廠房1.7萬(wàn)處、承租企業(yè)5.7萬(wàn)家。這個(gè)數(shù)字也在動(dòng)態(tài)變化中。”省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)童培新介紹。堅(jiān)持邊摸底、邊排查、邊治理，今年2月以來(lái)，我省全鏈條推進(jìn)“廠中廠”專項(xiàng)治理，圍繞“防得住、控得了、逃得出”的整治目標(biāo)，推進(jìn)“廠中廠”安全管理能力持續(xù)提升。目前，全省在專項(xiàng)治理中累計(jì)拆除占用防火間距和消防通道的違章搭建3417處，清退不具備安全條件的承租企業(yè)2765家，安裝“一鍵響鈴”報(bào)警設(shè)施12萬(wàn)余套。

在整治存量問(wèn)題的同時(shí)，如何嚴(yán)控增量?“特別是出租方，要讓他們了解‘廠中廠’的安全風(fēng)險(xiǎn)和自己的安全責(zé)任，在承租企業(yè)入駐前就加強(qiáng)把控。”在10月中旬召開(kāi)的全省“廠中廠”專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省安委辦、省應(yīng)急管理廳這樣提醒參會(huì)的工貿(mào)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，要求各地強(qiáng)化對(duì)基層和企業(yè)的宣傳培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)。

出租方填報(bào)擬入駐企業(yè)基礎(chǔ)信息，鎮(zhèn)應(yīng)急、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管條線聯(lián)動(dòng)開(kāi)展消防、房屋建筑、特種設(shè)備等安全條件審查并出具《工業(yè)廠房出租安全生產(chǎn)條件審查意見(jiàn)書(shū)》，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)配合承租戶辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入備案……近日，凱羅(常州)水處理設(shè)備有限公司順利入駐常州市新北區(qū)薛家鎮(zhèn)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在新北區(qū)，出租廠房“先評(píng)后租”工作于2022年8月開(kāi)始實(shí)施，至今已累計(jì)評(píng)估“廠中廠”企業(yè)932家，其中評(píng)估達(dá)標(biāo)607家，達(dá)標(biāo)率65.1%。“由鎮(zhèn)街組織力量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，企業(yè)有異議的審核項(xiàng)，由區(qū)級(jí)行業(yè)部門(mén)復(fù)審確認(rèn)，從源頭上把牢廠房出租安全關(guān)，杜絕‘帶病出租’。”新北區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)徐俊介紹。

圍繞源頭管控，我省各地探索出分級(jí)管控、“負(fù)面清單”等舉措。江陰市開(kāi)發(fā)應(yīng)用出租方線上報(bào)備承租戶小程序，推動(dòng)“廠中廠”安全監(jiān)管關(guān)口前移，采取“房東主動(dòng)報(bào)備—鎮(zhèn)街部門(mén)聯(lián)審—市級(jí)指導(dǎo)督查”形式，壓實(shí)出租方主體責(zé)任，落實(shí)“聯(lián)合會(huì)診”機(jī)制。南通市通州區(qū)明確“廠中廠”不予準(zhǔn)入清單共11條內(nèi)容，明確“廠中廠”出租方的禁止行為、嚴(yán)禁承租企業(yè)類別，提高和細(xì)化廠房出租的安全標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)蘇南片區(qū)“廠中廠”分布集中的情況，我省建立“12+9+N”治理體系，即省級(jí)層面組織對(duì)江陰市、常州新北區(qū)、蘇州吳江區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查;南京江寧區(qū)、南通海門(mén)區(qū)、揚(yáng)州江都區(qū)等9個(gè)縣(市、區(qū))由所在設(shè)區(qū)市作為重點(diǎn)對(duì)象組織檢查指導(dǎo);其他地區(qū)選出N個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣(市、區(qū))推動(dòng)重點(diǎn)治理。

“通過(guò)‘12+9+N’分級(jí)治理，基本覆蓋全省80%以上的‘廠中廠’企業(yè)。”省應(yīng)急管理廳基礎(chǔ)處處長(zhǎng)張權(quán)介紹，我省還進(jìn)一步突出重點(diǎn)，對(duì)將單幢廠房分割、分層、分生產(chǎn)線租賃的，特別是涉及可燃性粉塵、高溫熔融金屬以及紡織、服裝、塑料、泡沫等易燃物比較多的企業(yè)，作為重中之重，實(shí)施分類分級(jí)差異化監(jiān)管。

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