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近日，西峽縣人民法院針對建設(shè)工程施工合同糾紛案件中出現(xiàn)的建筑企業(yè)無資質(zhì)、超越資質(zhì)等導(dǎo)致合同無效的亂象向西峽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱縣住建局）發(fā)出了司法建議并得到了積極回復(fù)。

該院在對近三年已經(jīng)審結(jié)的500件建設(shè)工程施工合同糾紛案件進(jìn)行總結(jié)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，該類案件大多數(shù)是因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)無資質(zhì)、超越資質(zhì)、借用資質(zhì)、違法分包等行為導(dǎo)致合同無效，從而引發(fā)了包括施工質(zhì)量、安全事故、農(nóng)民工工資等一系列糾紛，嚴(yán)重影響了市場健康穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

為此，西峽法院向縣住建局發(fā)出司法建議：一是源頭治理，加強(qiáng)建筑行業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范建筑市場主體資質(zhì)等級(jí)審核管理制度，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包等“掛證”亂象；二是失信懲戒，探索建立“黑名單”分級(jí)市場禁入制度，將違規(guī)企業(yè)納入建筑市場“黑名單”，根據(jù)違規(guī)次數(shù)和性質(zhì)與資質(zhì)審查、招投標(biāo)等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)，在一定程度上將違規(guī)企業(yè)阻擋在外，形成有效地誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升監(jiān)管人員快速認(rèn)定企業(yè)有無違規(guī)行為的知識(shí)和能力，提高依法監(jiān)管能力和水平。縣住建局收到司法建議書后高度重視，針對司法建議書提出的問題進(jìn)行專項(xiàng)排查和專項(xiàng)整治，并第一時(shí)間將整治情況函復(fù)西峽法院。

司法建議是人民法院延伸司法職能，以法治思維和法治方式參與社會(huì)綜合治理的重要方式和有效手段。西峽法院持續(xù)深化依法能動(dòng)履職，對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)漏洞和社會(huì)綜合治理等問題積極提出改進(jìn)建議，既做“清道夫”化解糾紛，也做“啄木鳥”清除“病灶”，有效延伸司法活動(dòng)在社會(huì)綜合治理方面的影響力，實(shí)現(xiàn)“抓前端、治未病”的良好社會(huì)治理效果。（供稿：西峽縣人民法院 王晶雅）

關(guān)鍵詞： 西峽法院 司法建議 源頭化解