中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月21日訊(記者 李春暉)隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開，2023年“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”路線圖正式敲定。會議提出，明年將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”，其中“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。

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消費(fèi)、投資和出口，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。明年的經(jīng)濟(jì)工作中，為何消費(fèi)優(yōu)先？面對疫情造成的老百姓消費(fèi)意愿降低、存錢避險(xiǎn)傾向上升，如何才能使消費(fèi)潛力充分釋放？

為什么要優(yōu)先擴(kuò)大消費(fèi)？

簡單來說，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)和投資為內(nèi)需，出口為外需。分析人士普遍認(rèn)為明年全球經(jīng)濟(jì)大概率陷入衰退，外需轉(zhuǎn)弱將成為中國經(jīng)濟(jì)面臨的重要不利因素，因此明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)需要放在擴(kuò)大內(nèi)需上。

而內(nèi)需之中，相較于投資，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久內(nèi)生動力。“隨著近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐的加快，投資對內(nèi)需的提振作用越來越小，擴(kuò)大內(nèi)需需要更多向依靠消費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在疫情發(fā)生前的九年時(shí)間，最終消費(fèi)支出對于GDP的貢獻(xiàn)率保持在55%-69%的區(qū)間內(nèi)，且貢獻(xiàn)率都大于資本形成總額，表明中國內(nèi)需增長已逐漸向以消費(fèi)為主要拉動力的路徑上轉(zhuǎn)變。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平表示，“疫情發(fā)生三年以來，消費(fèi)受到的沖擊遠(yuǎn)大于投資，因此隨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌水平的不斷提高，優(yōu)先拉動消費(fèi)快速回升是推動明年內(nèi)需回暖和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)的關(guān)鍵。”

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，會議強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，有望改變2022年主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力將明顯增強(qiáng)。“這也是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量改善的一個(gè)重要標(biāo)志。”

擴(kuò)大消費(fèi)怎么干？

中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，今年以來，消費(fèi)主要受到三個(gè)方面的約束：疫情反復(fù)限制消費(fèi)場景、失業(yè)率上升限制消費(fèi)能力、信心不足限制消費(fèi)意愿。

對于第一個(gè)制約因素，隨著“新十條”等一系列防疫優(yōu)化舉措出臺，正在逐步得到解決。“明年隨著疫情流行期結(jié)束，疫情對于消費(fèi)場景的限制將會解除。在度過流行期之后，居民的生活半徑擴(kuò)大、消費(fèi)場景修復(fù)，必然會帶動消費(fèi)增速反彈。”溫彬表示。

對于第二、第三個(gè)制約因素，分析人士認(rèn)為，需要多渠道增加居民收入，緩解消費(fèi)后顧之憂，通過穩(wěn)定收入預(yù)期的方式促進(jìn)消費(fèi)。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示，增加城鄉(xiāng)居民收入的渠道有三：其一，勞動力要素：保障和提升居民的工資性收入，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。其二，土地要素：進(jìn)一步盤活土地要素，有序推動農(nóng)村宅基地出租、流轉(zhuǎn)、抵押，促進(jìn)農(nóng)村居民從土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入。其三，資本要素：豐富居民可投資金融產(chǎn)品，如股票、基金、養(yǎng)老金等；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股(參股其他集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作社)等新模式。

“消費(fèi)券”有望發(fā)揮重要作用

發(fā)放“消費(fèi)券”，是地方政府撬動居民消費(fèi)熱情的重要舉措。12月份以來，全國已有多地采取不同形式，發(fā)放了多輪消費(fèi)券。例如，廣州從12月8日到19日，分三輪派發(fā)總額3000萬元的消費(fèi)券，覆蓋輕茶餐飲、超市、電商、正餐住宿、百貨五大類；深圳同期也啟動新一輪“樂購”活動，為市民購買電子和家電產(chǎn)品，按銷售價(jià)格提供最高15%的補(bǔ)貼；福建省安排2億元支持各地發(fā)放消費(fèi)券；四川省推出了“億元”文旅專項(xiàng)消費(fèi)券發(fā)放行動，等等。

“消費(fèi)券”的效果非常可觀。中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，根據(jù)過往地方政府發(fā)行消費(fèi)券對消費(fèi)拉動的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般乘數(shù)在3-4倍左右，即100元的消費(fèi)券花費(fèi)，可以帶來300-400元的消費(fèi)額。

李迅雷建議，考慮到地方財(cái)政的困難，2023年可以由中央財(cái)政發(fā)行1.5萬億元特別國債，向全體居民發(fā)放消費(fèi)券，規(guī)模不低人均1千元。這樣既可以彌補(bǔ)明年出口增速下行的缺口，且不足以增加通脹壓力，同時(shí)也有利于穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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