國新辦10日舉行新聞發(fā)布會,多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀上述民生文件,釋放重要信息。
6月10日,國新辦就進(jìn)一步保障和改善民生有關(guān)政策情況舉行新聞發(fā)布會。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
將公平放在民生政策的首位
圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng),《意見》將公平放在民生政策的首位,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會保障的公平性,提出有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶等政策舉措。
圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù),《意見》強(qiáng)調(diào)提高基本公共服務(wù)的均衡性,提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。
圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事,《意見》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性,提出推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。
圍繞民生政策直抵基層,提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務(wù),《意見》強(qiáng)調(diào)提升多樣化社會服務(wù)可及性,提出發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)、提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等政策舉措。
政策突出“準(zhǔn)、實、新”
“準(zhǔn)”就是民生建設(shè)的方向和政策的著力點找得比較準(zhǔn)。《意見》作為黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策,既要系統(tǒng)集成,又要突出重點。《意見》提出了推動新時代民生建設(shè)更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針,既要在社會保障、基本公共服務(wù)等制度建設(shè)上增強(qiáng)公平性、提高均衡性,也要聚焦上好學(xué)、看好病、提供“一老一小”普惠服務(wù)和多樣化社會服務(wù)等關(guān)鍵小事,有針對性提出政策舉措,力爭讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。
“實”就是針對人民群眾反映強(qiáng)烈的民生堵點卡點痛點問題,提出明確目標(biāo)和務(wù)實舉措。比如,針對農(nóng)村低收入人口增收問題,《意見》明確提出實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動,就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升技能、強(qiáng)化開發(fā)式幫扶,幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。又比如,針對群眾對“上好學(xué)、就好醫(yī)”的期盼,《意見》明確提出基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),加快建設(shè)一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)普通高中,提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模;實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,逐步實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。再比如,“一老一小”方面,《意見》明確提出“8080”目標(biāo),也就是說,新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%;用10年左右時間,推動有條件的大城市逐步實現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區(qū),引導(dǎo)公共資源科學(xué)合理配置,更好地滿足群眾需求。
“新”就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如,為了讓基本養(yǎng)老保險惠及城鄉(xiāng)居民,提高保障水平,《意見》明確提出優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次設(shè)置,合理確定繳費(fèi)的補(bǔ)貼水平,適當(dāng)增加繳費(fèi)靈活性。又比如,《意見》提出有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟(jì),讓更多職工醫(yī)保參保人員可以跨省向參加基本醫(yī)保的親屬轉(zhuǎn)賬。再比如,為減輕家庭生育負(fù)擔(dān),《意見》提出支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人,進(jìn)一步簡化領(lǐng)取流程。另外,針對婦女、兒童等群體需求,《意見》還提出了深化“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛、完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務(wù)、鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗等一批群眾可感可及的民生實事。
真金白銀在路上了
據(jù)介紹,2025年,財政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大,全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬億元,分別增長6.1%和5.9%,衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅,著力推動民生“保障網(wǎng)”越織越牢,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元,支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率,繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等政策,支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。實施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策,并將實施范圍擴(kuò)大至社會組織,支持吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè);加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶,促進(jìn)重點群體就業(yè)。繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,支持高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
二是支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元,退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高。為確保這些待遇按時足額發(fā)放,今年中央財政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度,同時開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑,超過3億老年人將受益。
三是支持提高基本醫(yī)療保障水平。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,達(dá)到每人每年99元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元,達(dá)到每人每年700元。中央財政進(jìn)一步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入力度,支持各地提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
四是支持推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。中央財政安排學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)809.45億元,進(jìn)一步提高國家獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政策覆蓋面。推動優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,支持和引導(dǎo)地方適應(yīng)學(xué)齡人口變化形勢,建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。支持逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育,促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。
五是支持加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。中央財政安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元,支持各地及時發(fā)放救助金,落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策。配合相關(guān)部門指導(dǎo)地方豐富救助方式,進(jìn)一步提升救助工作的精準(zhǔn)性和有效性,讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
此外,在“一老一小”服務(wù)方面,財政部積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系,推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù),加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù),促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,抓緊建立實施育兒補(bǔ)貼制度。有關(guān)工作正在加快推進(jìn),確保更好滿足人民群眾對“一老一小”方面的服務(wù)需求。
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